בית המשפט העליון – הוראות נוהל מבקשי מקלט בעניין יציאה מישראל וזניחת בקשות מקלט

בר"ם 77486-03-25 ASFAH נ' רשות האוכלוסין וההגירה (26.8.2025)
בית המשפט העליון דחה בקשת רשות ערעור בעניין ביטול הוראה בנוהל הטיפול במבקשי מקלט, הקובעת כי יש לראות במבקש מקלט שיצא מישראל כמי שזנח את בקשתו למקלט, וקבע כי הסוגייה הפכה לתיאורטית ולכן אין צורך להכריע בה.
המבקשים הם אזרח אריתריאה ובת זוגו הישראלית. המבקש הגיש בקשה למקלט בישראל ובהמשך הגיש בקשה למעמד מכוח זוגיות, וקיבל רישיון ישיבה מסוג ב/1 מכוח הבקשה השנייה. הבקשה לקבלת מעמד מכוח זוגיות לא נתמכה בכל המסמכים הנדרשים נוכח הוראות נוהל משרד הפנים העוסק בהסדרת מעמד מכוח זוגיות, הקובע כי בקשתו של מבקש מקלט לקבלת מעמד מכוח זוגיות תטופל גם אם לא המציא את כל המסמכים הדרושים, וזאת אם בקשת המקלט הוגשה לפני בקשת המעמד מכוח זוגיות.
בשנת 2023, לאחר שהרשות הנפיקה למבקש תעודת מעבר, המבקשים נסעו לגאורגיה כדי להינשא שם ושבו לישראל. נוכח הוראה בנוהל הטיפול במבקשי מקלט, שלפיה יראו מבקש מקלט שיצא מישראל כמי שזנח את בקשתו למקלט, הרשות הודיעה למבקשים כי בקשת המקלט נסגרה, וכי עליהם להמציא את כל המסמכים החסרים במסגרת ההליך מכוח זוגיותם בתוך 45 ימים.
המבקשים הגישו ערר לבית הדין לעררים על החלטת הרשות, וביקשו, בנוסף לפתיחתה מחדש של בקשת המקלט של המבקש, כי תבוטל ההוראה בנוהל הטיפול במבקשי מקלט, לפיה מבקש מקלט שיצא מישראל ייחשב כמי שזנח את בקשתו למקלט. במהלך ההתדיינות בבית הדין לעררים, הרשות הודיעה כי הוחלט לפתוח מחדש את בקשת המקלט של המבקש, ובית הדין מחק את הערר וקבע כי הוא התייתר ביחס למבקשים, וכי הסעד הנוגע לביטול הוראה בנוהל הפך לתיאורטי.
בית המשפט המחוזי דחה ערעור שהוגש על פסק דינו של בית הדין לעררים בעניין התייתרות הסעד הנוגע לביטול הסעיף בנוהל, ועל פסק דינו הוגשה בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון.
בתגובת הרשות לבית המשפט העליון הובהר, כי הוראת הנוהל אינה מורה על סגירה אוטומטית של בקשת המקלט וכי ככל שהמבקש יצא בעתיד מישראל, עניינו ייבחן באופן פרטני לפי המידע המצוי ברשותה של המשיבה, וכי ההוראה האמורה לא תחול על מי שהסדיר את יציאתו וחזרתו לישראל מראש ובהתאם לנהלי הרשות, בנסיבות המלמדות כי אין ביציאתו מישראל כדי לזנוח את בקשת המקלט.
בית המשפט העליון דחה את בקשת רשות הערעור, וקבע שההליך אמנם העלה שאלה כללית ביחס להשפעה שיש ליציאתם מהארץ של מבקשי מקלט על בקשת המקלט שלהם, אולם השאלה הפכה לתיאורטית, וציין כי שאותה סוגיה מונחת בימים אלו לפתחו של בית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים.