בר"ם 2433-12-24 רשות האוכלוסין וההגירה נ' קובו (23.6.2025)
בית המשפט העליון דחה בקשה רשות ערעור שהגיש משרד הפנים על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בעניין היחס בין נהלי הזוגיות של משרד הפנים לבין הנוהל הכללי לטיפול בבקשות למעמד בישראל.
בית המשפט סקר את נהלי משרד הפנים ועמד על כך שבעבר נפסק כי אין לדרוש את יציאתם מישראל של בני זוג של אזרחי ותושבי ישראל המבקשים להסדיר את מעמדם מכוח נהלי הזוגיות. בשלב מאוחר יותר תוקנו הנהלים, ונקבע בהם כי מי ששהה באופן לא חוקי בישראל ונדרש לצאת ממנה, בקשתו תועבר לראש צוות בלשכת משרד הפנים, שיבחן האם יש מקום לדחות את הבקשה. לצד זאת, בית המשפט ציין שבנוהל הכללי לטיפול בבקשות למעמד בישראל, קיימת הוראה לפיה לא תטופל בקשה להסדרת מעמד של אדם שהתקבל בעניינו פסק דין הדורש את יציאתו מישראל, אלא לאחר יציאתו מהארץ.
המשיבה היא אזרחית הפיליפינים שהחלה בהליך המדורג לקבלת מעמד בישראל מכוח נישואיה לאזרח ישראל. בן זוגה של המשיבה נפטר לפני סיום ההליך המדורג, ובהמשך לכך נדחתה בקשתה למעמד בישראל, ובית המשפט העליון קבע כי עליה לצאת מישראל. המבקשת לא יצאה מישראל, וכעבור כארבע שנים הגישה בקשה להסדרת מעמד מכוח הנוהל החל על ידועים בציבור של אזרחי ותושבי ישראל. משרד הפנים החליט שהבקשה לא תטופל עד יציאת המשיבה מישראל נוכח הוראות הנוהל הכללי לטיפול בבקשות למעמד, וערר שהוגש על ההחלטה נדחה על ידי בית הדין לעררים.
במסגרת ערעור שהוגש על פסק דינו של בית הדין לעררים, בית המשפט המחוזי קבע שעל משרד הפנים לשקול לתקן את נוהל הבקשות הכללי, כדי לחדד את שאלת תחולתו ביחס לבקשות המוגשות מכוח זוגיות עם אזרח ישראלי. בית המשפט המחוזי קבע כי אף אם משרד הפנים רשאי היה לפעול מכוח נוהל הבקשות הכללי, היה עליו לקיים ראיון למשיבים, ולו ראשוני, על מנת לעמוד על כנות הקשר הזוגי ביניהם. בית המשפט המחוזי הוסיף שמשרד הפנים לא שקל את נסיבותיהם הייחודיות של בני הזוג.
משרד הפנים הגיש בקשת רשות ערעור על פסק הדין, ובית המשפט העליון דחה את הבקשה. בית המשפט העליון ציין שבית המשפט המחוזי לא קבע קביעה עקרונית בדבר היחס בין נהלי הזוגיות לבין הנוהל הכללי.
בנוסף, בית המשפט העליון קיבל את עמדת בית המשפט המחוזי כי "על המבקשת להבהיר את נהלי הזוגיות באופן שייתן מענה ברור, מפורש ומלא לשאלה מהו אופן הטיפול במקרים שבהם ניתן כנגד בן הזוג הזר פסק דין חלוט המורה לו לצאת מהארץ ולאחר מכן הוא מגיש בקשה למתן מעמד מכוח זוגיות עם אזרח ישראלי והאם חלה במקרה זה הוראת נוהל הבקשות הכללי או הוראת נהלי הזוגיות".