בית המשפט המחוזי ­– מחיקת עתירה נגד הסרת ההגנה הקבוצתית מאזרחי קונגו

עת"מ (י-ם) 7436-05-22 המוקד פליטים ולמהגרים ואח' נ' שרת הפנים (פס"ד מיום 8.9.2022)

ב-3.5.2022 עתרנו, עם ארגוני פליטים נוספים ומבקשי מקלט בישראל, נגד החלטת שרת הפנים להסיר את ההגנה הקבוצתית מעל אזרחי הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו השוהים בישראל.

מזה כ-20 שנה מדינת ישראל מקיימת מדיניות של הגנה קבוצתית זמנית ביחס לאזרחי קונגו השוהים בה, כך שחל איסור על הרחקתם והם שוהים בישראל על פי רישיונות ישיבה זמניים. על פי נתוני המדינה, מדובר בכ-400 אזרחי קונגו, רובם הגישו בקשות למקלט מדיני הממתינות משך שנים, חלקן למעלה מ-20 שנה, להחלטה. ב-6.4.2022 פורסמה לפתע הודעת דוברות קצרה באתר רשות האוכלוסין, לפיה שרת הפנים הודיעה כי בתוך 30 ימים תוסר ההגנה הקבוצתית. עמדה זו עומדת בניגוד לדיווחים של מקורות מהימנים, לרבות מחלקת המדינה האמריקאית ונציבות האו"ם לפליטים. המצב העכשווי השורר בקונגו מאופיין בקונפליקטים אלימים באיזורים נרחבים במדינה; רדיפה פוליטית ודיכוי של מתנגדי משטר ועיתונאים; תופעה רווחת של עינויים ושל יחס אכזרי, בלתי אנושי ומשפיל מצד הרשויות; היעדר עצמאות שיפוטית ושחיתות.

לכן, ב-14.4.2022 פנינו לשרת הפנים, לרשות האוכלוסין ולמשרד החוץ, בבקשה לבטל את הסרת ההגנה הקבוצתית מעל אזרחי קונגו. פנייתנו לא קיבלה כל התייחסות מצד המדינה, ולכן ב-3.5.2022 עתרנו לביהמ"ש לעניינים מינהליים בירושלים בבקשה להורות על ביטול הסרת ההגנה הקבוצתית, ופרסום החלטת שרת הפנים והתשתית העובדתית עליה התבססה. יחד עם העתירה הוגשה בקשה לצו ביניים וצו ארעי שיורו על הקפאת ההחלטה שעתידה הייתה להיכנס לתוקף ב-6/5, ועל המשך חידוש רישיונות הישיבה של אזרחי קונגו בישראל.

באותו היום ביהמ"ש (הש' דוד גדעוני) נתן צו ארעי המקפיא את ההודעה על הסרת ההגנה הקבוצתית, "על מנת למנוע נזק משמעותי ובלתי הפיך".

לאחר הגשת העתירה רשות האוכלוסין וההגירה הודיעה שהיא חוזרת בה מהחלטתה המקורית, כך שההחלטה על הסרת ההגנה הקבוצתית מעל אזרחי קונגו תחול רק לגבי בגירים שאין להם קטינים במשפחה הגרעינית.

ב-8.9.2022 התקיים דיון בעתירה, בו השופט דוד גדעוני התמקד בשאלה אם בהינתן עמדתה החדשה של המדינה והתחייבותה שלא להרחיק אנשים לאיזורי הלחימה בקונגו, עדיין יש הצדקה להגנה קבוצתית לגבי כל אזרחי קונגו שבישראל.לאחר שמיעת הערות השופט ובהינתן הצהרת המדינה, הסכמנו למחיקת העתירה תוך עיגון האמירות הבאות: עיגון ההחלטה החדשה, כך שקטינים ומשפחותיהם הגרעיניות יוחרגו מהסרת ההגנה הקבוצתית; בחינה "ביתר זהירות" של בקשות מקלט של יוצאי איזורי העימות, כולל התחייבות לא להרחיק לאיזורי העימות כלל;  בית המשפט קבע שההחלטה על ביטול ההגנה הקבוצתית תיכנס לתוקף בחלוף 3 חודשים ממועד פסק הדין (8/12/22); אי החלת סעיף השיהוי בנוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל (ס' 4.א.) לגבי קונגולזים שיגישו בקשת מקלט ב"תקופת ההתארגנות", כך שלא ניתן יהיה לדחות את בקשותיהם על הסף רק בשל שיהוי; הסרת ההגנה לא תשנה את סוג הרישיון שבו מחזיקים קונגולזים עד להכרעה בבקשות המקלט שלהם; והוצאות.

המסמכים שהוגשו בעתירה ופרוטוקול הדיון עם פסק הדין בסופו הועלו לאתר המוקד לפליטים ולמהגרים וזמינים כאן.

העתירה הוגשה בשם המוקד לפליטים ולמהגרים, היא"ס ישראל, האגודה לזכויות האזרח, א.ס.ף – ארגון סיוע לפליטים ומבקשי מקלט בישראל, רופאים לזכויות אדם והמרכז לקידום פליטים אפריקאים; ונוהלה ע"י היא"ס ישראל והמוקד לפליטים ולמהגרים.

רוצים להישאר מעודכנים?

Legal updates signup form

Simple sign up form, found on legal post page footer

"*" אינדוקטור שדות חובה